英國宣布暫停逾百項進口食品關稅

為了應對地緣政治衝突引發的物價飆升，並緩解國內嚴重的生計危機（Cost-of-living crisis），英國財政大臣瑞秋·里夫斯（Rachel Reeves）於近日宣布了一項重大經濟轉向政策：英國將暫時取消超過 100 項進口食品與農產品的關稅，此項免關稅措施預計在未來幾週內正式實施，並將一路延續至 2028 年 12 月 31 日。這項政策是英國政府近期為了穩定國內民生物資價格、減輕家庭與企業經濟壓力所祭出的關鍵一招。

政策背景：地緣政治衝突與物價連鎖效應

近年來，全球供應鏈本就脆弱，而近期爆發的伊朗戰爭更進一步推高了全球能源與糧食的運輸及生產成本。根據英國國家統計局（ONS）最新數據，基礎粮油與食品價格在過去 2 年內出現了兩位數的累計漲幅。作為高度依賴食品進口的國家，英國消費者在超市端面臨了前所未有的通膨壓力。為了防止基礎食品價格失控、進一步剝奪普通家庭的購買力，英國政府決定實施緊急干預，透過「自主關稅暫停機制」（Autonomous Tariff Suspensions）來降低進口成本。

哪些食品納入「零關稅」名單？

本次暫停徵收關稅的品項主要集中在民眾日常消耗量大、且高度依賴海外進口的基礎食材與加工食品，涵蓋超過 100 項商品：

• 蔬果類： 柑橘類水果、葡萄、甜瓜、桃子、杏桃、奇異果等夏秋熱門水果。

• 主食與穀物加工品： 義大利麵（Pasta）、北非小米（Couscous）。

• 海鮮與加工食品： 各類金槍魚（鮪魚）製品、果汁等。

政策核心亮點在於，這些原本被課徵不等關稅的進口食品，在未來兩年半以上的時間內，關稅將直接降至 0%。

政策預期帶來的多重影響

這項長達兩年多的免關稅政策，預計將對英國的消費市場與貿易體系帶來以下影響：

• 降低消費者生活成本： 取消進口關稅最直接的目的，就是希望進口商與大型超市能將省下來的成本「轉嫁」給終端消費者。根據英國財政部與零售商協會的估算，此舉每年可為進口商減免數千萬英鎊的稅負。在食品價格普遍上漲的時期，此舉能有效遏制超市推車裡的結帳金額繼續攀升，維持社會基層的穩定。

  
  

• 緩解食品餐飲業的成本壓力： 英國國內的食品加工業、餐飲業與零售業此前深受高通膨與供應鏈重組之苦，中小型餐飲企業的破產率在過去 1 年攀升了將近兩成。免除如義大利麵、果汁和鮪魚等核心原料的關稅，有助於企業穩定經營利潤，避免引發新一波的倒閉潮。

  
  

• 國內農業與進口平衡的挑戰： 儘管這項政策深受零售商與消費者的歡迎，但也引發了部分英國本土農業團體（如英國農民聯合會）的擔憂。他們指出，零關稅進口可能會使本土農產品面臨更激烈的價格競爭，尤其在部分果蔬與水產加工領域，本土農民的生產成本比海外高出約 15%。為此，政府也強調會持續監控市場，確保敏感產業能獲得適當的保障與必要的救濟。

戰略延伸：政府抗通膨的「雙重減稅」讓利機制

從英國的舉措可以看出，當戰爭引發極端輸入型通膨時，傳統的貨幣政策（如升息）往往難以在短期內平抑高昂的物價。此時，政府最直接有效的財政手段，就是主動割讓國庫稅收，透過調降以下「兩種稅率」來讓人民立刻有感：

• 進口關稅（Tariffs）： 從供應鏈源頭下手。直接取消或降低海外民生物資、食品原料進入國境的門檻，讓進口商與批發商的採購成本下降，進而促使連鎖超市調降上游零售定價。

  
  

• 加值稅／增值稅（VAT）： 從終端消費市場下手。加值稅直接明列在日常消費的發票與收據中，只要政府宣布調降，零售商在結帳時就必須立刻扣減該稅率百分比，對中低收入家庭具有立竿見影的減壓效果。

全球應對案例：2026 年最新抗通膨政策

在 2026 年地緣政治衝突全面升級後，除了英國之外，全球多國也紛紛在 2026 年 2 月以後緊急跟進或擴大了這兩種稅率的減免措施：

• 南韓： 因應美伊戰火推高的全球原油與飼料原料成本，南韓企劃財政部於 2026 年 5 月緊急宣布啟動新一輪「緊急配額關稅」，優惠預計一路實施至 2026 年 7 月底。南韓利用此制度在指定進口數量內將關稅直接降至 0%，最新核准的品項包含 3 萬噸的進口雞肉，以及豬肉和調味用大豆，旨在平抑其國內因飼料上漲而飆升近一成的肉類零售價格。

  
  

• 瑞典： 面對中東衝突導致國際糧食供應鏈再度吃緊，一向維持高稅率的北歐國家也做出讓步。瑞典政府宣布自 2026 年 4 月 1 日起，實施「抗通膨食品 VAT 折扣計畫」，針對高通膨的特定核心進口與本土食品提供階段性的增值稅減免，直接降低貨架標價，以實質補助中低收入家庭。

  
  

• 越南： 為了減緩地緣衝突引發的國際物價連鎖效應，越南國會於近期通過最新決議，將全面性減稅令完整延長實施至 2026 年 12 月 31 日。該政策將大部分商品與服務的標準增值稅（VAT）從 10% 降至 8%（調降 2%），從生產端到消費端全面壓低通膨。

  
  

與時間賽跑的財政防線

無論是英國長達兩年半的自主關稅暫停，還是南韓、瑞典與越南在 2026 年春季緊急推出或延長的稅收減免，都表明各國政府正被迫採取「割肉止痛」的緊急防禦手段。這種雙重減稅政策本質上是一場與時間的賽跑，政府正用短期財政虧損與國庫收入的縮減，來換取民間社會的喘息空間，期盼國際局勢能早日走向緩和。

Sources & References

• UK Government / Department for Business and Trade (2026-05): "UK Trade Tariff: duty suspensions and autonomous tariff quotas on agricultural goods to 31 December 2028."

• HM Treasury (2026-05-21): "Statement by Chancellor Rachel Reeves on Autonomous Tariff Suspensions to Address Cost-of-Living Pressures."

• South Korea Ministry of Economy and Finance (2026-05-14): "Implementation of Emergency Quota Tariffs on 30,000 Tons of Imported Chicken and Agricultural Feed Materials."

• 瑞典財政部 Finansdepartementet (2026-04-01): 〈抗通膨食品增值稅折讓計畫與民生必需品階段性減稅令〉。

• 越南國會總辦公室 Office of the National Assembly of Vietnam (2025-06-17): 〈關於延長增值稅（VAT）自10%調降至8%減稅令至2026年12月31日之決議案（Resolution 204/2025/QH15）〉。

• 英國國家統計局 Office for National Statistics (ONS) (2026-05): "Consumer Price Inflation, UK: Food and Non-Alcoholic Beverages Price Indices and Catering Sector Bankruptcy Rates."

• National Farmers' Union (NFU) (2026-05): "Impact Assessment of Zero-Tariff Fruit, Vegetable, and Tuna Imports on UK Domestic Agriculture."